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《新疆維吾爾自治區(qū)棉花質(zhì)量促進(jìn)條例》已于2026年5月21日由自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，將于2026年7月1日起正式施行。

主要內(nèi)容與亮點(diǎn)

1. 全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋與質(zhì)量主體責(zé)任

條例從種植端到承儲(chǔ)端均納入管理，明確：

• 適用環(huán)節(jié)：棉花種植、采收、收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

• 主體責(zé)任：棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（從種植者到承儲(chǔ)者）應(yīng)當(dāng)履行質(zhì)量主體責(zé)任，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量管控，鼓勵(lì)使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 種植環(huán)節(jié)：品種優(yōu)選與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

條例對(duì)棉花種植提出了具體質(zhì)量要求：

• 品種選用：應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)審定的品種，優(yōu)先選用宜機(jī)采、抗逆、耐病、耐高溫且適宜當(dāng)?shù)胤N植的包衣棉種；

• 種植管理：實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，合理密植、綠色防控、科學(xué)管理，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，并及時(shí)回收殘膜；

• 機(jī)械化推廣：推廣使用智能平地、精量播種、精準(zhǔn)噴霧、機(jī)械采棉等先進(jìn)農(nóng)機(jī)具。

3. 采收環(huán)節(jié)：嚴(yán)格操作規(guī)程

• 適時(shí)采收：機(jī)械采收應(yīng)當(dāng)在脫葉率、吐絮率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行，嚴(yán)格控制回潮率、含雜率、異性纖維等指標(biāo)；

• 清潔作業(yè)：采收前應(yīng)清 除田間殘膜、滴灌帶、農(nóng)藥包裝廢棄物和殘雜；

• 禁忌情形：非緊急情況下，不得在下雨天和夜間采收，不得采收露水和噴水棉花。

4. 收購(gòu)與加工：質(zhì)量檢驗(yàn)與分類置放

• 收購(gòu)檢驗(yàn)：應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購(gòu)檢驗(yàn)，依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果確定棉花類別、等級(jí)與數(shù)量，并真實(shí)完整記錄檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；

• 分類置放：收購(gòu)的棉花應(yīng)按照類別、采收方式、品種、等級(jí)分別置放，采取有效措施排除異性纖維及其他有害物質(zhì)。

5. 質(zhì)量監(jiān)督與信用管理

• 信用體系建設(shè)：推進(jìn)棉花質(zhì)量信用體系建設(shè)，完善棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管制度；

• 嚴(yán)重失信懲戒：對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，列入嚴(yán)重失信主體名單并向社會(huì)公布；

• 誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)：落實(shí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，根據(jù)履行質(zhì)量義務(wù)情況評(píng)定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等級(jí)并向社會(huì)公示。

6. 部門職責(zé)分工明確

條例明確了主要部門的職責(zé)分工，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的工作機(jī)制：

7. 質(zhì)量補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤

雖然條例未在現(xiàn)有文本中直接規(guī)定補(bǔ)貼細(xì)則，但新疆此前已實(shí)施“棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤”政策，通過(guò)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)”的價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)種植者和加工企業(yè)重視質(zhì)量。該政策要求參與主體為單一品種種植、采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方案、符合質(zhì)量追溯條件等。條例的實(shí)施預(yù)計(jì)將進(jìn)一步強(qiáng)化這一機(jī)制。