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新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計(jì)局、供銷合作總社：

棉花目標(biāo)價(jià)格政策自2014年在新疆實(shí)施以來，有效保障了棉農(nóng)收益、穩(wěn)定了棉花生產(chǎn)，對(duì)支撐國內(nèi)棉花供應(yīng)安全、助力邊疆地區(qū)安定發(fā)揮了重要作用。經(jīng)國務(wù)院同意，2026—2028年在新疆繼續(xù)實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格政策?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、保持目標(biāo)價(jià)格水平和固定補(bǔ)貼產(chǎn)量穩(wěn)定。按照生產(chǎn)成本加合理收益的原則，綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場(chǎng)供需、財(cái)政承受能力等因素，2026—2028年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸18600元。如遇棉花市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生重大變化，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意后及時(shí)調(diào)整。統(tǒng)籌考慮近年來新疆棉花生產(chǎn)情況，以及當(dāng)?shù)厮Y源、耕地資源狀況，對(duì)新疆棉花以固定產(chǎn)量510萬噸進(jìn)行補(bǔ)貼。

二、完善具體實(shí)施措施。一是著力保持棉花合理種植規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)布局，引導(dǎo)非優(yōu)勢(shì)區(qū)域逐步退出種植，優(yōu)勢(shì)區(qū)域結(jié)合地下水超采情況有序調(diào)減。二是優(yōu)化補(bǔ)貼資金使用方式，完善優(yōu)質(zhì)棉補(bǔ)貼機(jī)制，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到棉農(nóng)手中。三是繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)開具初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票政策，完善補(bǔ)貼領(lǐng)取機(jī)制，滿足棉農(nóng)直接銷售皮棉需要。四是探索完善優(yōu)質(zhì)棉質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)棉農(nóng)和加工企業(yè)進(jìn)一步提升質(zhì)量意識(shí)。

各有關(guān)方面要提高政治站位，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，密切跟蹤形勢(shì)，完善產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)方法，規(guī)范資金管理，做好宣傳解讀，確保各項(xiàng)措施落地見效。

國家發(fā)展改革委

財(cái)  政  部

2026年5月22日